Os protestos climáticos nas Filipinas indicam se o dinheiro está a chegar aos mais vulneráveis
Em Setembro, os manifestantes nas Filipinas começaram a sair às ruas, acusando o governo de utilizar indevidamente milhares de milhões de dólares destinados aos esforços de controlo de cheias.
A nação insular do Sudeste Asiático é uma das nações mais vulneráveis ao clima do mundo e realizou quase 10.000 projetos de controlo de inundações nos últimos anos.
De certa forma, os protestos reflectiram as preocupações dos manifestantes e representantes dos países afectados todos os anos nas cimeiras climáticas das Nações Unidas: os fundos climáticos que servem o bem público devem chegar às pessoas mais afectadas pelos desastres climáticos.
Por que escrevemos isso
Países de todo o mundo estão a gastar biliões de dólares para combater as alterações climáticas. O dinheiro nem sempre chega aos locais que mais precisam dele, o que significa que algumas pessoas permanecem vulneráveis a tempestades cada vez mais intensas.
Enquanto os líderes mundiais se reúnem na COP30 deste ano em Belém, Brasil, de 10 a 21 de Novembro, a indignação pública nas Filipinas levanta questões mais amplas sobre a questão global de quem paga pelas respostas climáticas e pela resiliência, quem beneficia e quanto dinheiro é desviado através da má gestão ou da corrupção.
Para que serviram os protestos?
Manifestações anteriores na COP – a reunião anual de governos que fazem parte da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Alterações Climáticas (UNFCCC) – apelaram às nações ricas para compensarem os países em desenvolvimento que suportam o fardo das emissões que não causaram.
Há oposição às despesas climáticas: um estudo liderado pela Universidade de Stanford mostra que o número de países com pelo menos uma «organização para as alterações climáticas» – como um grupo de reflexão, um instituto de investigação ou uma fundação – mais do que duplicou nos últimos 35 anos. O autor do relatório afirma que os interesses económicos dos sectores energético e agrícola estão a ajudar a moldar o movimento.
No entanto, países em todo o mundo comprometeram-se a gastar biliões na mitigação dos efeitos das alterações climáticas.
Nas Filipinas, dezenas de milhares de pessoas manifestaram-se durante a semana de 21 de Setembro, estimuladas por um relatório do Departamento de Finanças de que a corrupção relacionada com projectos de socorro às cheias resultou na perda de até 118,5 mil milhões de pesos filipinos (2 mil milhões de dólares) entre 2023 e 2025. Legisladores e funcionários alegadamente embolsaram dinheiro em troca de contratos, enquanto centenas de projectos destinados a proteger o país contra inundações nunca foram construídos.
Jefferson Chua, um activista da Greenpeace no Sudeste Asiático, disse que muitas pessoas nas Filipinas suspeitavam de corrupção mesmo antes do relatório do departamento financeiro.
“Às vezes é até uma piada que quando o dinheiro vai para projectos públicos como este, todos sabemos que uma parte significativa dele vai para os bolsos destes políticos”, diz Chua.
Ele observa um ditado nas Filipinas: “O espírito filipino é à prova d’água”. Mas há evidências de tempestades mais intensas e frequentes no Sudeste Asiático, segundo o Painel Intergovernamental sobre Alterações Climáticas. A tempestade tropical no final de outubro matou sete pessoas e forçou a evacuação de mais de 22 mil pessoas.
A maioria dos protestos terminou pouco depois de terem começado, quando um tufão – um evento climático que causa inundações significativas – atingiu o país em 22 de setembro. Mais protestos eram esperados, informou o The Philippine Star.
Quanto dinheiro está destinado ao combate às alterações climáticas?
É complicado, em parte porque pode ser difícil descobrir o que conta como financiamento climático.
A definição da CQNUAC tem quase 100 palavras, abrangendo tudo, desde a redução das emissões até ao “fortalecimento da resiliência dos sistemas humanos e ecológicos” e à implementação das metas globais de redução de emissões de 43% do Acordo de Paris até 2030.
Cerca de 55 países e jurisdições afirmam ter ou estão a desenvolver sistemas para acompanhar o financiamento climático. Mas ainda pode ser difícil decifrar o que é e o que não é financiamento climático.
Por exemplo, os subsídios que ajudam a construir e manter transportes públicos podem não ser explicitamente rotulados como tal, embora possam ajudar a reduzir as emissões de gases com efeito de estufa provenientes dos automóveis.
Um relatório recente da UNFCCC afirmou que o consumo global atingiu uma média anual de 1,3 biliões de dólares em 2021-22, os dados mais recentes disponíveis. Isto inclui dinheiro destinado a áreas como transportes sustentáveis, sistemas de energia limpa, edifícios e infraestruturas.
Este número inclui o recém-criado Fundo de Resposta a Perdas e Danos, com sede nas Filipinas. A resolução da COP foi criada para ajudar os países de baixos rendimentos mais vulneráveis e afectados pelas alterações climáticas a pagar pelos danos causados pelas catástrofes naturais relacionadas com o clima. Vinte e sete países prometeram 768 milhões de dólares. Os pagamentos aos países afetados ainda não começaram.
Quantos fundos climáticos são mal utilizados?
Brice Böhmer, Diretor de Clima e Meio Ambiente da Transparency International, ajudou a desenvolver o Atlas do Clima e da Corrupção. Ele diz que pode ser difícil distinguir entre má governação e corrupção.
“Mesmo que se trate de corrupção, é muito difícil prová-lo”, diz Böhmer. “Porque é mais sobre a intenção por trás da má gestão.”
Os casos de corrupção climática vão além das Filipinas. Em 2021, a empresa de energia concordou com uma multa de US$ 230 milhões em um acordo com promotores federais, que acusaram a empresa de um esquema de suborno para promover legislação que incluía um resgate de US$ 1 bilhão de duas usinas de energia de Ohio, informou a NPR. Em 2023, o vice-ministro do Meio Ambiente da Alemanha foi demitido após nomear o padrinho de seu casamento como presidente do conselho da agência nacional de energia, segundo a Reuters.
Böhmer diz que o principal obstáculo à documentação da corrupção é o acesso à informação em países onde as pessoas que manifestam preocupações temem represálias governamentais. Ele diz que é importante ter mecanismos de reclamação e proteção para quem faz perguntas.
“Por exemplo, os ambientalistas e os denunciantes que nos chamam a atenção para estes casos estão a fazer um trabalho que é bom para todos nós”, afirma. “E geralmente são alvos e punidos, e quem deveria ser processado são aqueles que cometem o ato corrupto”.
Nas Filipinas, o Presidente Ferdinand Marcos Jr. criou uma comissão independente para investigar o desaparecimento de fundos. O Secretário de Estado da Administração Interna estimou que cerca de 200 pessoas poderiam ser acusadas num tribunal anticorrupção por funcionários do governo.