Um ano depois do furacão Helene, região ainda aguarda ajuda, mas marca recuperação
Quando esta cidade montanhosa em Blue Ridge, na Carolina do Norte, se reúne no sábado de manhã para assinalar o aniversário das devastadoras inundações causadas pelo furacão Helena, a agenda apela ao testemunho dos sobreviventes, às vozes que se levantam pela “América, a Bela” e a um momento de silêncio.
A cerimônia é “uma forma de tentarmos encerrar isso”, disse a prefeita de Old Fort, Pam Snypes.
Mas um ano depois de os remanescentes de Helena terem despejado chuvas torrenciais históricas nessas montanhas, o prefeito Snipes admite que, embora tenham sido feitos progressos, há mais a fazer. O esforço de recuperação ainda não terminou.
Por que escrevemos isso
Sábado marca o aniversário de um ano do furacão Helena, a tempestade que atingiu – e inundou – as cidades montanhosas da Carolina do Norte e onde a política tem dificultado a recuperação, exceto pelos esforços locais. Como obter ajuda federal se tornou quixotesca.
Pilhas de escombros foram removidas, empresas reabriram e, com a ajuda dos fundos da Agência Federal de Gestão de Emergências e de doações privadas, esta cidade está a recompor-se a tempo para a época turística deste ano.
Ainda assim, tal como as colheitas devastadas pelas fortes chuvas, Old Fort – tal como dezenas de comunidades nas montanhas do oeste da Carolina – ainda precisa de bom tempo para prosperar, se não apenas sobreviver. Muitos residentes de Old Fort permanecem em alojamentos temporários e a cidade ainda aguarda milhões de dólares em reembolso federal para custos de emergência necessários para reparar as suas ruas, sistemas de água e escolas – quase 20 projectos no total.
Em suma, a cidade tornou-se uma janela para os desafios dos esforços de recuperação em grande escala, bem como para a forma como a ajuda dos EUA às comunidades atingidas por catástrofes – incluindo a politização do financiamento – afecta os sobreviventes.
“Não culpo a política nem o presidente, mas os processos são repetitivos e o dinheiro demora muito”, diz ela. “Todos eles têm boas intenções, mas honestamente não me importo com quais são suas palavras. Apoie-o e coloque-o em ação.”
Na semana passada, o governador da Carolina do Norte, Josh Stein, um democrata, tentou fazer exatamente isso. Ele viajou a Washington para pedir novamente US$ 13 bilhões – o que ele chama de “parcela justa” do governo federal. Até à data, Washington aprovou menos de 10% dos pedidos e grande parte desse dinheiro ainda está à espera de ser pago.
Entretanto, as reformas estruturais, os despedimentos massivos na FEMA e as jogadas de xadrez orçamentais da administração Trump levaram a queixas crescentes, tanto de republicanos como de democratas – incluindo representantes locais e federais – de que os atrasos e a confusão estão a dificultar a recuperação do estado.
“A questão fundamental permanece: o que acontece com toda a comunidade (considerada) como um bem coletivo?” diz Robert Griffin, reitor fundador da Faculdade de Preparação para Emergências, Segurança Interna e Segurança Cibernética da Universidade de Albany.
“Os americanos disseram: ‘Acreditamos que mesmo uma pequena cidade na Carolina do Norte merece ser reconstruída para que as pessoas possam viver e crescer em segurança.’ Francamente, muito do que ouço agora contradiz isso”, acrescenta Griffin.
Atrasos, confusão e “demora muito”
Helene atacou um mês antes das eleições de 2024 e tornou-se um ponto focal para candidatos e líderes políticos que debatem os esforços do governo federal de resposta a desastres. O Presidente Trump e a sua campanha atacaram a administração Biden, dizendo falsamente que está a desviar fundos da FEMA para o alojamento de migrantes.
Na altura, alguns republicanos locais, apesar do seu apoio à candidatura de Trump, rejeitaram várias alegações online – incluindo um boato de que a FEMA estava a pagar apenas 750 dólares por reclamação. Muitos residentes, observaram eles, estão na verdade recebendo um máximo de US$ 42 mil do governo para reconstruir.
O Presidente Trump diz que as promessas do governo estão agora a ser cumpridas através de uma FEMA mais rápida, mais enxuta e melhor. Funcionários do governo Trump apontam para um cronograma mais curto para o desembolso de ajuda individual, bem como os elogios do governador do Texas, Greg Abbott, à resposta de Washington às recentes enchentes no Texas. E o Departamento de Segurança Interna, entretanto, continua a repetir o mantra de assuntos públicos da administração Trump de que a secretária Kristi Noem está a “eliminar o desperdício, a fraude, o abuso e a despriorizar os dólares apropriados”.
Na semana passada, o governo liberou US$ 44 milhões, além dos US$ 1,3 bilhão já enviados à Carolina do Norte, incluindo US$ 1,4 milhão necessários para um novo galpão de manutenção em Old Fort. O Departamento de Segurança Interna disse em comunicado que está “garantindo que os dólares sejam entregues às comunidades em velocidade recorde”.
Mas a realidade no terreno, segundo o Presidente da Câmara Snipes e outros, é que o financiamento é muitas vezes demasiado pequeno e demasiado tardio.
Desde Setembro, foram prometidos à Carolina do Norte mais de 2 mil milhões de dólares em fundos da FEMA para reparações do furacão Helena, tornando-a num dos poucos estados, incluindo a Florida, o Texas e o Louisiana, a receber subvenções significativas de uma administração que tenta transferir a recuperação de desastres para os estados.
Mas os atrasos tornaram-se endémicos, complicando a recuperação e criando novas incertezas sobre se o dinheiro já gasto será recuperado.
O ex-chefe da FEMA, Cameron Hamilton, que foi nomeado e depois demitido por Trump por contradizer a promessa do governo de eliminar a FEMA, disse nas redes sociais que as novas verificações orçamentárias de Noem criaram “formas totalmente novas de burocracia”.
Alguns atrasos se devem a questões de financiamento do Congresso. O Fundo de Ajuda a Desastres (DRF) da FEMA tornou-se cronicamente subfinanciado nos últimos anos, à medida que o custo e a frequência dos desastres aumentaram.
Isso significa que a administração Trump está a “expandir” os fluxos de financiamento existentes da FEMA “para reduzir o papel federal na recuperação de desastres”, de acordo com um relatório de 19 de Setembro do Carnegie Endowment for International Peace, que fornece uma análise independente das questões globais.
O resultado é uma série de atrasos frustrantes como os que vimos aqui no Forte Velho. “É uma estratégia de triagem de curto prazo que arrisca consequências a longo prazo”, escrevem as bolsistas da Carnegie, Jennifer DeCesaro e Sarah Labowitz, no seu relatório: “A administração Trump está silenciosamente a reduzir o fluxo de financiamento para catástrofes”.
Essa realidade é evidente nos Montes Apalaches, onde muitas cidades lutam para recuperar e ainda aguardam ajuda. Uma combinação de fundos estaduais e federais, mais milhares de milhões em pagamentos de seguros, deverá cobrir cerca de um quarto dos estimados 60 mil milhões de dólares em danos causados pela tempestade. Mas cerca de 44 mil milhões de dólares em custos de catástrofes continuam por financiar, de acordo com um relatório divulgado esta semana pelo Gabinete de Recuperação do Governador do Oeste da Carolina do Norte.
O último pedido do estado de 13 mil milhões de dólares em financiamento federal adicional não cobrirá os custos pendentes. Mas a Carolina do Norte espera ajuda. O Congresso acabou destinando cerca de US$ 120 bilhões para a reconstrução após o furacão Katrina.
No início desta semana, a gerente do condado de Yancey, Lynn Austin, disse aos legisladores em Raleigh que as autoridades quase esgotaram todo o orçamento do condado apenas para limpar os restos do furacão Helena. No passado, a FEMA reembolsaria 90% a 100% desses custos de remoção. Mas até agora, o distrito não viu um centavo.
“Os federais, obviamente, têm sido mais lentos do que se esperava”, disse o senador Ralph Hise, republicano de Mitchell, numa audiência legislativa sobre pedidos de financiamento ao Congresso.
“Nosso maior obstáculo é a falta de clareza e orientação consistente da FEMA”, disse o comissário do condado de Avery, Dennis Aldridge, aos legisladores.
Frustrações da FEMA e aliados improváveis
Também esteve presente na audiência Jonathan Krebs, conselheiro de recuperação da região, que disse que os atrasos na FEMA eram frustrantes, mas que as autoridades temiam retaliação da administração Trump caso reclamassem. “Isso traz muita complexidade”, disse Krebs aos legisladores.
Tais receios não são infundados. O administrador interino da FEMA, David Richardson, que não tem experiência em gestão de emergências, brincou em particular que os estados liderados pelos republicanos estão recebendo ajuda da FEMA mais rapidamente do que os estados liderados pelos democratas, de acordo com o Washington Post.
“A administração Trump tem sido muito transacional: ‘O que você vai fazer por mim se eu fizer isso por você?'”, disse Christopher Cooper, que estuda política na Carolina do Norte na Western Carolina University, em Cullowhee. “Mas não é assim que funciona a ajuda humanitária.”
Assim, os habitantes da Carolina do Norte, cujos primeiros dias foram repletos de histórias de sobrevivência, autogoverno e improvisação, culminando no primeiro voo bem-sucedido de um avião em Kitty Hawk, começaram a improvisar. E compromisso.
O senador Ted Budd, um republicano apoiado pelo MAGA, apoiou-se na administração no início deste mês, realizando várias reuniões no Departamento de Segurança Interna até que o dinheiro fosse liberado.
Foi uma jogada arriscada. Mas funcionou.
Ao mesmo tempo, o governador Stein, um democrata, continuou a apresentar sondagens fortes no oeste da Carolina do Norte, apesar das tendências conservadoras da região, em grande parte devido à sua reputação como um moderado duro mas eficaz.
Em suma, o bem comum de ajudar as zonas afectadas pelas tempestades parece ter relegado a política partidária para segundo plano, pelo menos quando se trata de recuperação de desastres.
“Vemos o governador Stein e o senador Budd como aliados improváveis”, diz o professor Cooper, coeditor do livro de ensaios políticos “The New Politics of North Carolina”. Duvido que os encontremos juntos em um jogo do Tar Heels. Mas eles conseguiram trabalhar juntos.”
E apesar de todas as questões financeiras e incómodas, o progresso que estas comunidades do oeste da Carolina do Norte fizeram desde Helena foi significativo e, por vezes, surpreendente.
Depois que a rede de quase 32 quilômetros de trilhas de mountain bike acima do Forte Antigo foi inutilizada pela queda de árvores, essas trilhas estão agora em grande parte desobstruídas. Grande parte da região está agora aberta a turistas sazonais que observam as folhas. Centenas de pontes ainda precisam ser reparadas, mas a maioria das estradas estaduais e municipais estão abertas.
“Estamos focados na reconstrução, não apenas para sobreviver, mas para crescer”, diz o prefeito Snypes. “Por causa da tempestade, tudo mudou.”
O que é importante
Subindo a colina do centro de Old Fort, Sonya Brendle, moradora de longa data, relembra o caos das enchentes que destruíram quase 50 casas ao seu redor. Agora ele admira a cidade que cura. Antes das inundações, diz ela, os residentes de Old Fort cruzaram as espadas sobre a possibilidade de permitir microcervejarias no distrito seco. Agora, graças aos esforços de recuperação, a cidade voltou a ficar unida.
“Nós ajudamos um ao outro”, diz ela. “Era uma cidade fechada novamente. A política não importava.”
Esse espírito sublinha a aposta mais ampla da América de que as comunidades atingidas por catástrofes podem recuperar trabalhando em conjunto, responsabilizando os funcionários públicos e confiando em Washington para cumprir o objectivo da Declaração da Independência de uma “união mais perfeita”.
“As pessoas reclamam muito e eu concordo com muitas das reclamações. Mas podemos imaginar como seria a região agora se não houvesse ajuda governamental para desastres?” diz o professor Cooper em Cullowhee. “De certa forma, foi o melhor argumento que já vi sobre por que o governo ainda é importante.”